Статус беженца в Германии предоставляет возможность россиянам, ставшим жертвами национальных, религиозных или иных форм преследований, получить политическую защиту от государства. Процесс оформления международной защиты позволяет иммигрантам подавать заявления на получение вида на жительство.
Беженцы в Германии — как получить статус
По указанным данным Федерального министерства внутренних дел, на 31 декабря 2022 года в Германии находилось около 1,5 миллионов людей, получивших защиту в этой стране. Из них 31% составляют несовершеннолетние. Более 65% из общей массы проживают в ФРГ более шести лет, что указывает на длительное пребывание многих беженцев в стране.
Максимальный уровень обращений за убежищем в Германии пришелся на 2015 и 2016 годы. Начиная с этого периода, количество заявок стало постепенно снижаться, однако с 2022 года наблюдается новый рост числа беженцев, значительно увеличившегося в основном за счет приезда граждан Украины.
| Год | Количество заявок от беженцев |
|---|---|
| 2014 | 202834 |
| 2015 | 476649 |
| 2016 | 745545 |
| 2017 | 222683 |
| 2018 | 185853 |
| 2019 | 165938 |
| 2020 | 122170 |
| 2021 | 190816 |
| 2022 | 244132 |
| 2023 | 351915 |
Далее мы рассмотрим, кто эти люди, как они получают статус беженца, какие вариации защиты им предлагает немецкое государство, каковы условия получения этого статуса, и касаются ли украинцы, прибывшие с 2022 года, беженцев.
Национальности беженцев в Германии
Среди тех, кто ищет убежища в Германии, чаще всего оказываются афганцы, турки, иранцы, иракцы, а также жители стран Африки. Также существует отдельная категория для лиц, прибывающих без документов, что делает их гражданство неустановленным.
На протяжении последних нескольких лет на первом месте среди стран, откуда происходят беженцы, находится Сирия. Остальные позиции TOP-10 сильно не меняются, однако количество заявителей из стран Африки может варьироваться от года к году.
К концу мая 2024 года поступило около 33 600 заявлений о предоставлении убежища от беженцев из Сирии. В общей сложности с января по июнь 2024 года в Германию было подано около 113 000 заявлений о предоставлении убежища.
| Национальность | Количество заявлений |
|---|---|
| Сирия | 33556 |
| Афганистан | 16950 |
| Турция | 14451 |
| Ирак | 4991 |
| Сомали | 3041 |
| Иран | 2890 |
| РФ | 2471 |
| Колумбия | 1766 |
| Гвинея | 1623 |
| Прочие страны | 28310 |
| Неизвестные | 2560 |
Права, гарантированные статусом беженца в Германии
Официальный статус беженца в Германии фактически приравнивает иностранных граждан к гражданам самой Германии, обеспечивая широкий спектр социальной поддержки и гарантируя реализацию множества прав на территории страны. По этой причине так много людей из стран с низким уровнем жизни и неблагоприятной социальной обстановкой стремятся переселиться в Германию.
Даже до вынесения решения о предоставлении убежища потенциальные беженцы имеют право на:
- временное размещение;
- социальные пособия, сопоставимые с пособиями по безработице, составившими в 2017 году 395 €;
- образование;
- трудоустройство.
После официального присвоения статуса беженца иностранные граждане получают на постоянной основе права на:
- бесплатное обучение в государственных образовательных учреждениях, включая высшие учебные заведения;
- трудовую деятельность и возможность ведения предпринимательской деятельности;
- социальные пособия;
- государственную доступную медицинскую страховку.
Однако ключевым правом является возможность получения немецкого гражданства после восьми лет проживания в стране. Дополнительные права, предоставляемые беженцам, делают этот период пребывания в Германии максимально комфортным.
Процедура оформления статуса
Существует два основных способа подачи прошения о присвоении статуса беженца в Германии:
- в момент пересечения границы;
- находясь на законных основаниях на территории страны.
Попытки получить статус беженца на границе имеют низкую вероятность успеха, если только вы не прибыли из зоны активных боевых действий. В этом контексте более удачно складываются дела у граждан Сирии и Восточной Украины.
Если вы надеетесь получить статус беженца в Германии, обращаясь из России или других стран СНГ, вероятность успеха при подаче заявления на границе будет крайне мала. В случае отсутствия визы, позволяющей легально находиться на территории страны, вас, скорее всего, отправят назад. Основой для этого является Дублинская конвенция.
В лучшем случае вас могут временно разместить в закрытом лагере для беженцев, однако большинство его обитателей в конечном итоге подвергаются депортации на родину. Граждане стран, имеющих общую границу с Германией, будут отправлены обратно незамедлительно, так как даже их присутствие на контрольном пункте свидетельствует о свободе передвижения и отсутствии преследования.
Гораздо больше шансов получить статус беженца в Германии у тех, кто, получив законное разрешение на пребывание в стране, обращается с соответствующей просьбой в одну из следующих организаций:
- BAMF (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge – Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев);
- Ausländerbehörde (Управление по делам иностранцев);
- любой полицейский участок.
После подачи прошения решение о предоставлении статуса принимает BAMF.
Так как обращения рассматриваются именно в месте их подачи, имеет смысл сразу же обращаться в региональное подразделение организации. Существенный рост шансов на успех обретается при поддержке иммиграционного адвоката.
Как получить политическое убежище на территории Германии
Прошение о предоставлении политического убежища можно подать только находясь на территории Германии. Следовательно, изначально необходимо получить визу и легально пересечь границу страны. Кроме того, стоит отметить, что нельзя подавать прошение о политическом убежище в Германии, если аналогичный запрос уже был подан в другой стране.
Процедура оформления политического убежища в Германии включает следующие этапы:
- подача прошения;
- фотографирование, сдача отпечатков пальцев и регистрацию личных данных, необходимых для идентификации мигранта и его обращения;
- получение письма-приглашения для прохождения интервью в региональном подразделении BAMF, по результатам которого подписывается протокол;
- ожидание окончательного решения.
Политическое убежище предоставляется с правом на проживание в стране в течение трех лет, по истечении которых можно будет претендовать на вид на жительство. Если в предоставлении политического убежища будет отказано, мигранту могут предложить статус беженца или указать на необходимость возвращения на родину.
Важно также помнить, что политическое убежище может предоставляться временно, до улучшения ситуации на родине заявителя или изменения обстановки.
Подробности о нюансах оформления и получения данного статуса можно найти в материале «Политическое убежище в Германии».
Расселение беженцев
Центры приема беженцев являются стартовым пунктом в процессе получения убежища. Прибыв в такой центр, каждый иностранец проходит медицинский осмотр, заполняются личные данные и снимаются отпечатки пальцев. В этих центрах у беженцев есть все необходимое для проживания: трехразовое питание, одежда и предметы гигиены. Эти центры представляют собой лагерную структуру, в которой имеются общежития, медицинский работник и небольшой кафе.
Кроме этого, каждому иностранцу выделяются деньги на карманные расходы — 135 евро для взрослого, 244 евро для пары и дополнительно 80 евро на каждого ребенка.
Контейнерный городок для беженцев в Германии
Условия проживания могут значительно различаться: некоторые получают комфортные квартиры, в то время как кому-то приходится ютиться в довольно скромных условиях.
Новые перспективы
Вопрос обеспечения достойных условий для проживания людей, нуждающихся в защите со стороны немецких властей, сегодня становится особенно актуальным. Большинство германских общин активно занимаются строительством новых зданий для размещения беженцев.
К сожалению, новые здания нельзя назвать достаточно вместительными: в них смогут разместиться не более шестидесяти человек. Однако условия в новом центре можно будет считать комфортными. Сирийские и украинские беженцы в Германии смогут поселиться в новом центре уже в начале 2024 года.
Проблемы лагерей
На сегодняшний день самый крупный и популярный среди беженцев лагерь находится в Дрездене. К сожалению, чтобы попасть в этот лагерь, людям необходимо запастись огромным терпением: ситуация здесь далеко не простая. Так, для того чтобы совершать элементарные гигиенические процедуры, иногда приходится выстаивать очередь в течение часов. Кроме того, имеются и определенные проблемы с размещением.
На данный момент палаточный лагерь в Дрездене насчитывает около тысячи человек, и в ближайшее время ожидается увеличение числа прибывающих на сто человек.
Вопрос безопасности
В текущем году наблюдается значительное увеличение числа нападений на лагеря беженцев. Примечательно, что нападают не только на людей, приехавших из стран Ближнего Востока, но также и на украинцев. Местные жители объясняют свою неприязнь страхом за свое будущее. Они считают, что государство активно помогает беженцам, в то время как многие немцы не менее остро нуждаются в работе и условиях для нормального проживания.
Предоставление актуального статуса
На сегодняшний день статус беженца регулируется специальным актом, который служит основанием для принятия соответствующих решений Федеральным ведомством. Кроме того, этот акт исключает возможность депортации лиц, подавших прошение об убежище. Тем не менее, существуют и подводные камни: сотрудники ведомства часто действуют по собственному усмотрению и зачастую однотипные случаи разрешаются по-разному.
Статус беженца может быть присвоен только тому иностранцу, который находится в условиях, отвечающих основным требованиям действующего Закона.
Для получения статуса беженца иностранцы должны представить анкету-заявление в федеральный офис по вопросам миграции. После подачи заявки, заявителю предстоит пройти собеседование с миграционными властями Германии, в котором необходимо обосновать причины для прошения убежища и объяснить, почему он не может оставаться в своей стране. Лицам, не владеющим немецким языком, будет назначен переводчик. Служебные сотрудники решают, будет ли статус беженца утверждён и какие действия предпринять для интеграции иностранца в немецкое общество, например, предоставление уроков немецкого языка или профессиональной подготовки.
Так выглядит документ, позволяющий беженцам перемещаться по Германии.
Заявление
Иностранец, прибывающий в Германию с намерением запросить убежище, может подать соответствующее заявление на границе Германии, если он прибыл на самолете. При пересечении сухопутной границы беженца могут возвратить в ту страну Европейского Союза, из которой он изначально прибыл. То есть, если человек планирует прибыть в Германию поездом, он не имеет возможности требовать предоставления убежища на момент пересечения границы.
Сотрудники немецкого посольства не могут предоставить помощь в получении требуемого статуса, поэтому обращаться в дипломатические учреждения с данными просьбами нецелесообразно.
На карте Германии указаны города и приграничные страны.
Примечательно, что для подачи письменного заявления знание немецкого языка не является обязательным. Как только иностранное лицо обращается в одну из вышеуказанных организаций, ему предоставляется переводчик. Однако, если человек, желающий получить помощь от немецких властей, обратится в полицейский участок, его могут направить в Федеральное ведомство, где ему придется заполнить заявление по установленной форме самостоятельно.
Крайне важно не затягивать с оформлением, так как разрешение на нахождение на территории Германии действительно только в течение двух недель. Иногда человек может не иметь возможности предоставить удостоверение личности. В таком случае немецкие власти проявляют терпимость и принимают заявление гипотетического беженца.
Однако права выбора, в какое именно отделение обращаться и где именно жить, иностранным лицом, претендующем на статус беженца, не предусмотрены.
После оформления заявления человек получает особый статус. Теперь он имеет право просить немецкие власти предоставить ему убежище. Также ему предоставляется разрешение на проживание на территории Германии. Следующим этапом является процесс рассмотрения заявки предполагаемого беженца.
Интервью
Ключевым этапом процедуры предоставления актуального статуса иностранному лицу является интервьюирование заявителя. Первичное собеседование происходит в отделении Ведомства.
Жизнь в ожидании
В первые три месяца после прибытия беженцы располагаются в специализированных лагерях. Первоначально такие места могут показаться несколько мрачными: жилые зоны с несколькими зданиями, огороженные забором. Тем не менее, там есть все необходимое для временного проживания: комнаты (хотя и небольшие – 6,5 квадратных метров на человека), ванные комнаты, столовая, медицинский пункт, отдел полиции. Каждый такой лагерь может вмещать до 850 человек. Самое крупное поселение беженцев находится в Дрездене, где проживает чуть более 1000 человек.
Во время пребывания в лагере тщательно проверяется биография приезжих и основания для получения убежища. Слова беженца о притеснении и сложной ситуации на родине должны быть подкреплены конкретными фактами. Также на этом этапе проверяется, не запрашивалось ли убежище в другой стране, так как в этом случае получение статуса в Германии будет невозможно.
По истечении трех месяцев мигранты распределяются по регионам Германии, где их размещают в более комфортных общежитиях и иногда даже в квартирах, предоставляемых муниципальными властями или благотворительными организациями. В это время им по-прежнему не разрешается работать; однако они получают ежемесячную финансовую поддержку в размере 382 евро, и их расходы на жилье и коммунальные услуги покрываются. Тем не менее, квартирный вопрос решен только на 15 месяцев. Если по завершении этого срока решение о предоставлении убежища так и не будет принято, беженцу потребуется вновь обратиться в Ведомство по делам иностранцев и самостоятельно искать жилье.
Возможные решения
После того как заявление беженца рассмотрено, а его биография и основания для запроса убежища проверены, приезжему отправляется письмо с приглашением на собеседование в иммиграционное ведомство. Рекомендуется приходить вовремя и, если возможно, приглашать адвоката и переводчика. В ходе собеседования будут заданы вопросы о событиях, которые привели его в Германию. Необходимо предоставлять исключительно достоверную информацию, в противном случае беженец может быть депортирован или даже задержан. Если мигрант приехал с семьей, все родственники, включая детей, проходят интервью.
Несколько дней спустя Федеральное ведомство по вопросам миграции принимает окончательное решение. Возможные исходы могут выглядеть следующим образом:
- предоставляется убежище в Германии на срок три года, с правом на работу, учебу, медицинскую страховку и другие социальные привилегии от государства. Дети получают гарантии бесплатного обучения в детских садах и общеобразовательных школах;
- присваивается официальный статус беженца, взятого под защиту Германской республики на срок до одного года, также с правом на работу и учебу, но без государственных привилегий.
В случае получения положительных решений беженцы сразу же получают временную визу проживания, жилье в одном из регионов страны и возможность бесплатно посещать курсы по изучению немецкого языка. По истечении трех лет статус беженца будет повторно проверен. Если проблем не возникнет, мигрант сможет подать заявку на постоянное место жительства, а затем даже оформить гражданство.
Еще один возможный результат — временное предоставление убежища до прекращения военных конфликтов на родине. В данном случае беженец не имеет права работать или учиться, но продолжает получать ежемесячное пособие и может оставаться в муниципальных общежитиях.
Если заявитель предоставил ложные данные или его основания для укрытия были признаны недостаточно убедительными, в предоставлении убежища будет отказано, и он должен незамедлительно покинуть страну.
Важно помнить, что главное для получения убежища в Германии — легальное пересечение границы, наличие реальных оснований для обращения и предоставление достоверных фактов. Несмотря на то что статистика показывает лишь 50% положительных решений, эмигрировать в Германию таким способом вполне реально.
Как беженцу вернуться на родину
Иммигранты, чье заявление о предоставлении защиты в данный момент рассматривается, не имеют права покидать Германию и конкретную федеральную землю. Однако лица, которым была выдана виза на основании статуса беженца, могут выезжать из ФРГ на срок до полугода. Беженцы имеют право отказаться от статуса в любой момент.
Если беженец с временным видом на жительство решил навсегда возвратиться на родину или переехать в другую страну, ему необходимо обратиться в BAMF с соответствующей просьбой. При этом он теряет право на социальные выплаты и другие льготы. Кроме того, перед выездом из Германии иностранцу следует расторгнуть договор аренды жилья и уволиться с работы.
Как беженцу остаться жить в Германии
Вид на жительство, выданный на основании статуса беженца в Германии, предоставляет иностранцу все права временного резидента, включая возможность продления ВНЖ. Эта категория иммигрантов имеет возможность претендовать на постоянное место жительства (ПМЖ). Условие для подачи заявки на оформление постоянного резидентства — непрерывное проживание на территории Германии с временным видом на жительство в течение 5 лет. Прожив в стране с ПМЖ восемь лет, иностранцы могут подать заявку на получение немецкого гражданства.
Для россиян существуют более упрощенные программы получения европейского паспорта. Ряд стран ЕС предлагает возможность оформления гражданства в короткие сроки без предварительного проживания в стране и требований к знанию языка. Подробные сведения о программе можно получить на консультации у профильных специалистов.
